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公民配合入户调查,风险谁来化解?

——第六次人口普查潜在问题的思考
  发布日期:2010-10-11  查看次数:1994  来源:北京
 
 

     第六次人口普查已将开始,人口普查成为热议话题,以“人口普查”为名入户实施犯罪的新动向也引起了一些人的担忧。日前公安部向社会公众发布警示,提醒大家警惕以“人口普查”为名实施的犯罪。为此,记者就普查涉及的安全防范问题,采访了北京市统计局的相关工作人员和两位执业律师,并随机调查了居民对普查工作的反映。

  民警可随同普查员入户调查

  北京市统计局法制办的工作人员向记者介绍,依据我国相关法律的规定,配合人口普查为公民应尽的义务。其中,《中华人民共和国统计法》第七条规定:“国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象,必须依照本法和国家有关规定,真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料,不得提供不真实或者不完整的统计资料,不得迟报、拒报统计资料。”《全国人口普查条例》第二十四条规定:“人口普查对象应当按时提供人口普查所需的资料,如实回答相关问题,不得隐瞒有关情况,不得提供虚假信息,不得拒绝或者阻碍人口普查工作。”据介绍,人口普查员上门普查如果遭到无理、粗暴拒绝,将协同当地民警一起进行调查。

  这位工作人员介绍,《全国人口普查条例》规定,“人口普查的目的是全面掌握全国人口的基本情况,为研究制定人口政策和经济社会发展规划提供依据,为社会公众提供人口统计信息服务。”普查工作的出发点利国利民。美国的人口普查的宣传口号是:“如果不知道社区有多少人口,怎么知道要建多少医院呢?”可见,不同的国家人口普查的目的都是共同的:造福于民。不过,据普查员反映,仍有不少人不配合普查。一些普查员的入户工作开展较难。

  普查员身份可在居民委员会核实

  据记者随机采访居民,大部分居民对入户调查的方式表示认可。据北京市石景山区的鲁谷、永乐小区的部分居民反映,他们对北京市8月15日至9月15日开展的前期摸底工作较认同。该地区采取了入户调查、电话调查、接访调查等形式,一些不方便接受入户的居民,如白天不在家或者出差,积极配合普查工作,根据调查员留下的提示贴条去当地居民委员会完成相关调查信息。北京、上海两地的一些居民提供信息说,积极接受普查能收到居民委员会赠送的诸如不锈钢餐具、乐扣水杯、围裙、毛巾等小礼品。“配合不过是举手之劳。”一位接受入户调查的居民说。

  不过,一些居民反映,因为担心安全问题,晚上进行普查不接受入户。这种担忧给普查带来一定的困难。记者咨询北京市统计局的工作人员,对方回复,居民可以根据调查员提供的证件等证据核实调查员身份,还可以到居民委员会或者在网上核查。

  建议完善公示措施

  对普通公民来说,“入户调查是否配合体现诚信和法律意识问题,但对政府也提出了相应要求,很多人担心个人信息被贩卖或泄漏,或者某些别有用心的人有可能借人口普查实施抢劫等犯罪活动,更让这项工作阻力重重。个人认为,做好这项工作,政府必须让民众有安全感,除普查员应承诺严格保守个人信息外,对泄密人员应重罚。此外,还应做到:有居民熟知的入户调查证,该证真伪通过短信立马可查;有社区或居委会人员陪同。只有取得信任和安全,才会有人开门。”湖北天明律师事务所张绍明律师说。

  “公民有配合的义务,政府也有帮助居民完成义务的‘义务’。”北京天银律师事务所律师苗宇认为,依照相关法律,公民有配合调查的义务。但是配合调查有一定的风险,那么政府应该帮助降低风险,尽管这个风险不是政府行为带来的。由于犯罪分子特别狡猾,如果居民警惕性不高,“入户调查”有可能被不法分子作为借口入户进而实施盗窃和抢劫,其直接后果会影响居民配合普查的积极性,因此政府应该积极帮助公民防范风险。

  一些受访者认为,小区应该张贴调查员的照片以帮助公民识别调查员。对此,北京市统计局的工作人员回应,目前北京已经有小区在居民委员会办公地点的室外张贴调查员照片,以帮助居民识别。(关仕新)

责任编辑:为民

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