王律师：今有一事请教，我公婆生育四子女。早年公公在上海市区打工，四个子女随婆婆在农村生活。我老公是家里的老大，还有两个妹妹，最小的是弟弟。家中的老房子系父母建造，由于我老公随父母生活，两个妹妹分别出嫁，当时公公对两姐妹也讲清楚房子给两个儿子，所以给了不少财物作为陪嫁。两姐妹也应允了，认为是公平合理的，因此，至今无意见。公婆在世时，子女都很孝顺。

    20世纪70年代末，旧宅被拆，建设新宅，此时最小的弟弟在部队。新房建好，弟弟复员，公公退休，弟弟顶替公公的工作，公公明确指出，上海市区的房屋归弟弟使用，农村房子归我家使用，只需给弟弟留个房间，让其过年携家眷可以回家住住。

    20世纪90年代初，公婆相继去世，弟弟在上海换房要用钱，和我们商量，说乡下房子不要了，作价2000元给我们。我老公一口应承，东借西借加上家里仅有一点积蓄，凑了2000元给弟弟，将原宅基地证上母亲的名字改为我老公的名字。此后，双方互不往来。

    2013年初，政府贴出公告，我老公与其弟弟在村人民调解委员会签订了调解协议“双方对在建房屋、土地各占50%所有权。”我不认可这份协议，也去过法院。法院的法官对我讲，该协议是无效的，用不着起诉。

    2016年，我们一家8个人分得两大套房子，但弟弟以调解协议有效为由，要求分一套给他，否则他就打官司。我现在要问的是，像我这种情况，这份调解协议有效吗？

    何女士：

    根据你所陈述的情况，本人认为法院法官的回答是正确的，简复如下：

    一、根据《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》第七条第五款规定，不得从事其他不当增加补偿费用的行为。该协议属于增加补偿费用的行为。因此，无效。

    二、你家为农户，你小叔子为城市户口，集体土地不得转让给城镇户口人使用。因此，协议无效。

    三、集体经济组织成员家庭中每一个人均是集体土地的使用人，你老公没有经过家庭成员中每一个人的同意，签订的调解协议侵犯家庭成员的利益，为无效。

    四、根据《物权法》房屋的变更以登记为准，协议签订后，房屋登记变更，另外根据赠与行为的成立要件是诺成和交付同时存在，而你老公并没有交付，故此协议为无效。

    五、协议签订时，动迁已经开始，而你小叔子超过两年未主张权力，依据相关法律的规定，其已放弃权利。权利一旦被放弃是不可逆转。从这一点来讲，协议也已无效。

    简复见谅，还有不清楚之处，请来所面谈。

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