编辑同志：

　　20年前，我从村集体分得5.2亩责任田。耕作两年后，我随在外地工作的丈夫进了城，但户口仍在农村。临走前，我将责任田交由本村民小组的邱某耕种。2007年，村委会与我签订了土地承包合同，继续将该块土地交由我承包，期限至2037年12月31日止，我也取得了《农村土地承包经营权证》。该土地一直交由邱某耕种。三个月前，丈夫退休，决定和我一起回老家居住。我向邱某提出收回全部承包土地，却遭到邱某拒绝，理由是其已长期耕种，承包土地应视为已经转让，他拥有实际土地承包权。请问：邱某的理由成立吗？

　　读者　石某某

　　石某某你好：

　　邱某的理由不能成立，你有权要求其返还承包土地。一方面，土地承包经营权受法律保护。农村土地承包经营权是指因从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他生产经营项目，而承包使用集体所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。《农村土地承包经营权证管理办法》第2条、第3条分别规定：“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。”“承包耕地、园地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地从事种植业生产活动，承包方依法取得农村土地承包经营权后，应颁发农村土地承包经营权证予以确认。”土地管理法第14条也指出：“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。”你虽然随丈夫在外生活，但你作为村民小组成员的身份并没有改变，村民委员会和有关部门也一直将你作为集体经济组织成员对待，并向你发包土地、签订合同，发放《农村土地承包经营权证》等。《农村土地承包经营权证》是确认你享有土地承包经营权的法律凭证。另一方面，你将土地长期交给邱某耕作并不等于土地承包经营权的变更，因为土地承包经营权的变更是必须办理登记的。《农村土地承包经营权证管理办法》第15条规定：“办理农村土地承包经营权变更申请应提交以下材料：（一）变更的书面请求；（二）已变更的农村土地承包合同或其他证明材料；（三）农村土地承包经营权证原件。”很明显，你既没有提交过变更申请的有关材料，相关部门也没有进行过变更审核。因此，土地承包经营权并未变更。

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