十一届全国人大三次会议１４日上午高票通过选举法修正案，明确取消城乡差别，一步到位实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

    选举法修正案规定：全国人大代表名额，由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。修正案还对地方人大代表的选举比例作了相应的规定。

    根据修改前的选举法，每９６万农村人口选举１名全国人大代表，每２４万城市人口选举１名全国人大代表，农村与城市每一代表所代表的人口比例为４比１。

    参加表决的近３０００名人大代表以２７４７票赞成、１０８票反对、４７票弃权的表决结果，通过了选举法修正案。全国人大常委会委员长吴邦国宣布法律通过。

    在公民选举权方面，“４农民＝１城里人”的选举比例已成历史，农民的代表权得到提升。

    选举法最早于１９５３年制定，１９７９年重新修订，其后经过４次修改。它的产生比宪法还早。

    全国人大代表、安徽省亳州市人大常委会副主任徐景龙说：“它所体现的人人平等、‘同票同权’，从本质上更完满地体现了宪法的平等精神。

    修正案体现了人人平等、地区平等和民族平等三个原则：即实行城乡按相同人口比例选举代表，保障公民都享有平等的选举权；各行政区域不论人口多少，都应有相同的基本名额数，都能选举一定数量的代表；人口再少的民族，也要有一名代表。

    全国人大法律委员会副主任委员李重庵说，对选举比例进行限制，是由当时的国情决定的。随着城市化的推进，“一步到位”实行城乡同比例选举人大代表的客观条件已成熟。

    上世纪５０年代，中国城镇人口比重只占１３％，１９９５年为２９％，而２００９年已提高到４６％。同时，在江苏、山东等地的地方人大代表选举中，已在探索实行城乡按相同人口比例选举，实践证明可行。

    目前近３０００名全国人大代表中，农民代表的数量十分有限。

    “我们有太多的事情要说了。”全国人大代表、广东湛江市徐闻县龙塘镇东角村党支部书记陈雪荣说，“农民问题涉及中国方方面面，需要更多的代表和渠道表达我们的心声。”

    山东省郓城县丁里长镇元楼村村民王学进得知选举法修正案的通过。他希望更多人大代表可以替农民说话，“我们种田的人就更能得实惠”。

    本次选举法的修改更多涉及选举的细节，增加了“选举时应当设有秘密写票处”的规定，以防贿选，还规定“应当组织代表候选人与选民见面”，以防“盲投”。

    针对一线代表数量下降的现象，修正案规定“应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表”。这一规定旨在改善目前代表“官民比例”失衡问题。

    针对公民兼任两地人大代表的情况，修正案规定“公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人大代表”，旨在遏制地方政府为招商引资赠送私营企业主“代表头衔”的现象。（新华社记者王攀、刘晓莉、勿日汗参与采写）

责任编辑：群言