法制日报北京1月28日讯 记者周斌 为认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，贯彻中央经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神，积极推进三项重点工作，进一步发挥法律援助在维护困难群众合法权益、促进社会和谐稳定中的职能作用，司法部27日下发《关于深化“法律援助便民服务”主题活动积极推进三项重点工作的意见》，决定将“法律援助便民服务”主题活动延长至2010年年底。

　　意见指出，深化“法律援助便民服务”主题活动，是各级司法行政机关和法律援助机构适应新形势新任务新要求，认真履行法律援助职责、切实服务困难群众的有效载体，是提高法律援助能力和水平、推动法律援助工作深入发展的重要途径，对于促进解决涉及困难群众切身利益的民生问题，及时化解人民内部矛盾，推动科学发展，促进社会和谐具有重要意义。各地要把深化主题活动作为积极推进三项重点工作的重要抓手，努力把便民理念落实到工作的每个环节和各个方面，全面提升法律援助服务困难群众的能力，全面提升法律援助化解社会矛盾的水平。通过深化主题活动，促进形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境，推动提高社会服务管理水平，保障司法公正。

　　意见要求，深化“法律援助便民服务”主题活动，要围绕积极推进三项重点工作，在继续推行十项便民措施的基础上，突出抓好四个方面工作：一是拓展服务领域，注重从源头上解决困难群众利益问题。密切关注转变经济发展方式、调整经济结构过程中出现的新情况新问题，进一步扩大法律援助覆盖面，及时满足困难群众法律援助需求。充分发挥法律援助在党和政府主导的维护群众权益机制中的作用，努力解决当事人的合法合理诉求。做好舆情分析工作，做好预警预案，从源头上预防和减少社会不稳定因素。二是突出重点服务对象，积极参与社会管理创新工作。针对特殊人群不同特点提供个性化、专业化服务。有针对性地开展法制宣传，协助有关部门做好对不在学、无职业青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童的教育帮助工作。在办案过程中密切关注可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，及时向有关部门提出加强和改进社会管理的意见建议。三是建立健全长效机制，促进公正廉洁执法。

　　完善法律援助与公检法部门的衔接配合机制，保证诉讼活动顺利进行，促进案件公正审理；明确法律援助服务标准，规范法律援助行为，确保为当事人提供符合标准的法律援助。探索建立法律援助案件质量评估体系，强化办案质量管理，提高服务质量。推行援务公开，以公开促公正，以透明保廉明。健全法律援助民意沟通机制，主动接受社会和受援人监督，提高法律援助公信力。建立法律援助人员教育培训长效机制，全面提升法律援助工作整体水平。四是创新服务方式，提高服务效果。适应困难群众实际需要，推行方便群众申请的服务方式，变坐等群众为主动服务。改进案件指派方式，逐步推行点援制，不断提高专业化服务水平。积极开展法律援助异地协作，方便当事人异地申请和获得法律援助。坚持“调解优先”原则，努力实现案结事了。注重人文关怀和心理疏导，在化解矛盾纠纷的同时让困难群众感到满意、感受温暖。

　　意见强调，各地要切实加强领导，注重统筹协调，采取有效措施，确保活动有序有力推进。要把深化“法律援助便民服务”主题活动作为司法行政机关积极推进三项重点工作的重要内容，争取纳入地方党委、政府推进三项重点工作的整体部署，围绕党委、政府中心工作，从解决人民群众最关心的问题入手，认真落实好各项任务。各级法律援助机构要积极争取党委、政府和相关部门的重视和支持，认真落实“三个纳入”要求，为推进主题活动深入开展、加强改进法律援助工作提供必要条件和保障。各地要继续加大法律援助宣传力度，集中宣传法律援助工作的新举措、新进展、新成效，大力宣传表彰法律援助工作先进典型，不断扩大法律援助工作的社会影响。

　　据悉，2009年6月，司法部在全国部署开展了“法律援助便民服务”主题活动，集中推行扩大法律援助覆盖面、加强便民服务窗口建设、拓宽申请渠道等十项便民措施。 

  

                            惠及困难群众的重要举措  

                                                                  法制日报评论员

　　司法部日前发布了《关于深化“法律援助便民服务”主题活动积极推进三项重点工作的意见》。这是司法部在全国政法机关全面贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神、深入推进三项重点工作的新形势下，更加注重保障和改善民生的重要举措，是对法律援助便民服务工作的强力推进，对于进一步发挥法律援助职能作用，提高法律援助服务困难群众能力和水平，维护好困难群众合法权益，巩固发展社会和谐稳定的良好局面具有积极意义。

　　今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年，改革发展稳定的任务艰巨繁重，这对做好新形势下法律援助工作提出了新的更高的要求。为困难群众提供法律服务，是法律援助工作的基本职责。法律援助工作发展十多年的实践充分证明，法律援助工作做得好不好，成效是否明显，关键要看人民群众是否感到方便、感到满意。近年来，各地着眼于满足困难群众需求，积极探索新形势下法律援助工作的特点和规律，不断拓展法律援助便民服务的新思路新举措，形成了许多行之有效的做法和经验。司法部去年在全国范围推出的法律援助十项便民措施，是对地方这些年来不懈探索的集中概括和总结，凝聚了广大法律援助工作者对法律援助事业的忠诚热爱，凝结了广大法律援助工作者对困难群众的深厚感情。深化“法律援助便民服务”主题活动，就是要在这一基础之上，紧紧围绕党和国家工作大局，牢牢把握便民这一主题，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，推动法律援助服务困难群众见到新成效，更好地发挥法律援助在推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用。

　　深化“法律援助便民服务”主题活动，是全面贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，促进解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的重要方面。深化“法律援助便民服务”主题活动，就是要坚持把依法维护困难群众合法权益与预防化解矛盾纠纷相结合，把做好法律援助工作与促进社会管理创新相统一，把强化法律援助公正廉洁服务与保障司法公正相促进，依法做好维护困难群众合法权益的各项工作，推动提高社会服务管理水平，促进形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境，切实保障公平正义。

　　深化“法律援助便民服务”主题活动，是践行以人为本服务理念、密切党同人民群众联系的重要渠道。法律援助是一项重要的民生工程和德政工程，是联系党和人民群众的桥梁和纽带。越是困难时刻，越要高度关注民生。面对新的经济形势，深化“法律援助便民服务”主题活动，就是要深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬党和政府始终牵挂群众、体恤民情的优良传统，怀着对人民群众深厚的感情，进一步延伸服务领域，创新服务方式，改进服务作风，真心实意地帮助群众解决实际问题，尽心竭力地为群众排忧解难，让困难群众真切地感受到温暖，进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。

　　深化“法律援助便民服务”主题活动，为加强法律援助自身建设、推动法律援助工作深入发展提供了强大动力。去年召开的第五次全国法律援助工作会议，为做好当前和今后一个时期法律援助工作指明了方向，标志着法律援助事业站在了新的起点上。法律援助工作沿着这个新的起点继续前进，必须主动适应党和国家事业发展的新形势新任务和人民群众的新要求新期待，深入研究法律援助工作面临的新情况新问题，积极探索新途径新办法，切实发挥好职能作用，为推动党和国家事业发展作出新的贡献。深化“法律援助便民服务”主题活动，就是要围绕满足困难群众法律援助需求，抓好制度建设，强化监督管理，完善保障措施，加大重点领域和关键环节的工作力度，以改革创新的精神加强自身建设，把主题活动取得的成效转化为加强自身建设的长效机制，不断提高法律援助规范化制度化水平，实现法律援助事业新发展。

　　人民的利益高于一切。法律援助所有工作的出发点和落脚点都是让人民群众放心，让困难群众满意。我们相信，深化“法律援助便民服务”主题活动，必将为法律援助事业带来新的发展机遇，进一步激发广大法律援助工作者的工作热情，激励他们把便民作为法律援助工作永恒的主题，在本职岗位中实践全心全意为人民服务的宗旨，努力办好每一起案件，做好每一件事情，不断创出人民满意的新业绩，不辜负党和人民的重托。 

  

                深化“法律援助便民服务”主题活动背景材料

    2009年6月，司法部在全国部署开展了“法律援助便民服务”主题活动，集中推行扩大法律援助覆盖面、加强便民服务窗口建设、拓宽申请渠道等十项便民措施。这是司法部贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”决策部署的一项重要举措，旨在通过强化法律援助机构和法律援助人员服务意识，改进服务作风，提高服务质量和效率，进一步发挥法律援助服务困难群众的职能作用，促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

    主题活动期间，各地牢牢把握便民这一主题，紧紧围绕困难群众需求，认真履行法律援助职责，积极提供优质高效便捷的法律援助服务，使人民群众切身感受到了政府法律援助的温暖和方便。总的看，整个活动呈现出积极向上的良好态势，取得了明显的阶段性成效。

    在活动时间过半时，司法部要求各地对前一段主题活动开展情况进行认真总结，研究提出下一步推进主题活动的思路和措施，进一步增强活动的针对性和实效性，不断提升活动效果。值此之际，中央召开了全国政法工作电视电话会议，对政法机关深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作作出了全面部署，这对做好新形势下法律援助工作提出了新的更高的要求。法律援助工作贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神、深入推进三项重点工作，就是要适应新形势下人民群众对法律援助工作的新要求新期待，进一步提高法律援助工作能力和水平，有效维护困难群众合法权益，促进社会和谐稳定。应当说，这与“法律援助便民服务”主题活动的主旨是完全契合一致的。

    为深入贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，积极推进三项重点工作，进一步发挥法律援助在维护困难群众合法权益、促进社会和谐稳定中的职能作用，司法部决定深化“法律援助便民服务”主题活动，将活动时间延长至2010年底。在认真倾听群众呼声并对主题活动阶段性成效和薄弱环节进行全面梳理分析的基础上，明确了主题活动要围绕落实三项重点工作、体现便民服务特色进行深化的基本思路，强调在深化主题活动过程中，要着眼于促进解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，突出工作重点，延伸服务领域，强化机制建设，努力把便民理念贯穿到法律援助服务的全过程，落实到工作的每个环节和各个方面，增强法律援助服务困难群众的能力，提高法律援助化解社会矛盾的水平，不断巩固发展社会和谐稳定的良好局面。 
                                           责任编辑：群言